近日，陜西省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《2024年推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展重點工作任務(wù)》，《重點工作任務(wù)》中提到強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，嚴(yán)格落實西安咸陽大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控機制，持續(xù)實施“創(chuàng)A、增B、減C、清D”行動，執(zhí)行統(tǒng)一的大氣污染綜合治理、重污染天氣協(xié)同應(yīng)對和重大活動期間大氣污染管控政策。聯(lián)合開展渣土運輸通道整治、散煤流通領(lǐng)域交叉檢查、工地?fù)P塵聯(lián)合督導(dǎo)檢查等工作。推動兩市新能源或國六標(biāo)準(zhǔn)的渣土車、商混車比例達(dá)到70%。推動兩市簽訂《跨界流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》，協(xié)同開展渭河干流、清河等上下游水環(huán)境風(fēng)險隱患整治，推動涇河流域綜合治理，全面排查整治城市黑臭水體，力爭完成渭河、涇河等河流入河排污口排查溯源70%整治任務(wù)。加強泔河、清河、冶峪河等重點河流生態(tài)流量保障。加快兩市無廢城市建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)固體廢物協(xié)同處置工作。

 

 

 

2024年推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展重點工作任務(wù)

 

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，推動西安—咸陽一體化發(fā)展，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，鞏固拓展主題教育成果，落實省委十四屆五次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議和省“兩會”部署，深化“三個年”活動，推動西安市、咸陽市在空間規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)和公共服務(wù)等七個一體化發(fā)展方面取得新進(jìn)展新成效。

 

一、加強空間規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

 

加快完成西安市（含西咸新區(qū)）、咸陽市國土空間總體規(guī)劃以及一體化空間專項規(guī)劃審批印發(fā)工作，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。啟動西安都市圈核心區(qū)規(guī)劃管理數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推動西咸新區(qū)25個專項規(guī)劃與西安市、咸陽市相關(guān)規(guī)劃銜接，推進(jìn)規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)一管控、共享共用、協(xié)同維護(hù)。指導(dǎo)西安市、咸陽市編制國土空間詳細(xì)規(guī)劃，西咸新區(qū)制定實施土地利用效能提升專項方案。推進(jìn)西咸新區(qū)灃西新城與咸陽高新區(qū)，西咸新區(qū)空港新城、秦漢新城與咸陽市北部片區(qū)，西咸新區(qū)涇河新城與涇陽縣等重點板塊，一體規(guī)劃、連片發(fā)展。（西安市、咸陽市，省發(fā)展改革委、省自然資源廳。以下各項任務(wù)均需西安市和咸陽市落實，不再重復(fù)列舉）

 

二、提升創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展水平

 

以西安“雙中心”建設(shè)為引領(lǐng)，深入落實“三項改革”各項政策，持續(xù)放大秦創(chuàng)原示范帶動作用，制定實施新一輪秦創(chuàng)原建設(shè)三年行動計劃。推動秦創(chuàng)原總窗口與咸陽秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)聯(lián)動發(fā)展，組建創(chuàng)新聯(lián)合體12家，“科學(xué)家+工程師”隊伍70支，開展重點科技創(chuàng)新項目30項，建設(shè)省級秦創(chuàng)原未來（新興、特色）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)4個。持續(xù)推動西安創(chuàng)新資源向咸陽輻射，支持兩市企業(yè)、高校院所共同參與“揭榜掛帥”項目，聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動10次，完成西安大型儀器設(shè)備共享公共服務(wù)平臺為咸陽提供服務(wù)不少于100臺套。推動咸陽新增科技成果落地轉(zhuǎn)化企業(yè)不少于100家，新增“專精特新”企業(yè)15家，科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到1200家和700家，技術(shù)合同成交額超過60億元。強化兩市高新區(qū)創(chuàng)新協(xié)同合作，加快打造西安高新區(qū)—西咸新區(qū)—咸陽高新區(qū)—咸陽經(jīng)開區(qū)—興平—武功—楊凌科創(chuàng)走廊，輻射引領(lǐng)關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。支持咸陽市與西安交通大學(xué)校地合作，加快建設(shè)鎂材料研發(fā)中心，共建西部科技創(chuàng)新港教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)，推動“一河兩岸”協(xié)同創(chuàng)新取得實質(zhì)性進(jìn)展。支持咸陽經(jīng)開區(qū)依托陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西北機電工程研究所和臨空科技港建設(shè)臨空科技城。推進(jìn)西安理工大學(xué)科創(chuàng)城（一期）項目前期工作，力爭早日開工建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

 

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展布局

 

搭建產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展合作平臺，開展西安—咸陽企業(yè)不更名遷移注冊試點。圍繞兩市8條共建產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈供需清單。推動西安市制定出臺非核心功能和一般性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“兩張清單”，加快西安主城區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈非核心產(chǎn)業(yè)單元有序向咸陽市、西咸新區(qū)疏解。持續(xù)推進(jìn)西安產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺向咸陽覆蓋，力爭西安跨境電商服務(wù)、RCEP企業(yè)服務(wù)等平臺為咸陽企業(yè)提供服務(wù)不少于100家。打造“西安—咸陽一體化招商”品牌，開展鏈?zhǔn)秸猩獭邢蛘猩獭ＶС窒剃柤哟笄辍⒚辍⑧崌任穆觅Y源開發(fā)力度，實施“引客入咸”計劃，組織兩市聯(lián)合舉辦文旅一體化營銷推介活動，推出“西安+咸陽”文旅年卡，開發(fā)專題旅游線路不少于5條，共建世界級旅游目的地。加快落實《促進(jìn)國家級新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動計劃》，支持西安市制定實施西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)培育提升專項方案，優(yōu)化提升西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。制定《加快推進(jìn)西咸新區(qū)空港新城與咸陽經(jīng)開區(qū)融合發(fā)展的行動方案》，提升兩市臨空開放板塊融通發(fā)展水平。加快推進(jìn)中國工商銀行北方數(shù)據(jù)運營中心、灃東先進(jìn)制造專精特新產(chǎn)業(yè)園、西電集團(tuán)咸陽智慧產(chǎn)業(yè)園等重點一體化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局）

 

四、強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治

 

深入推進(jìn)西安市、咸陽市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究推動兩市渭河沿岸兩高企業(yè)改造搬遷。嚴(yán)格落實西安咸陽大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控機制，持續(xù)實施“創(chuàng)A、增B、減C、清D”行動，執(zhí)行統(tǒng)一的大氣污染綜合治理、重污染天氣協(xié)同應(yīng)對和重大活動期間大氣污染管控政策。聯(lián)合開展渣土運輸通道整治、散煤流通領(lǐng)域交叉檢查、工地?fù)P塵聯(lián)合督導(dǎo)檢查等工作。推動兩市新能源或國六標(biāo)準(zhǔn)的渣土車、商混車比例達(dá)到70%。推動兩市簽訂《跨界流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》，協(xié)同開展渭河干流、清河等上下游水環(huán)境風(fēng)險隱患整治，推動涇河流域綜合治理，全面排查整治城市黑臭水體，力爭完成渭河、涇河等河流入河排污口排查溯源70%整治任務(wù)。加強泔河、清河、冶峪河等重點河流生態(tài)流量保障。加快兩市無廢城市建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)固體廢物協(xié)同處置工作。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局）

 

五、織密基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)

 

加快推動西安地鐵向咸陽市和西咸新區(qū)延伸，爭取《西安軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃》年內(nèi)取得國家發(fā)展改革委建設(shè)批復(fù)，適時啟動西安地鐵11號線和12號線前期工作。抓好G9908西安都市圈環(huán)線、211國道保安村至灤鎮(zhèn)等國省干道項目前期工作，加快推進(jìn)西安至興平高速公路改擴建、馬家堡至涇陽高速公路等骨干交通項目建設(shè)，力爭福銀高速西安至永壽段改擴建項目年內(nèi)開工。修編印發(fā)《陜西省石川河流域綜合規(guī)劃》，加快實施區(qū)域水網(wǎng)重大工程，全面提速引漢濟(jì)渭二期、東莊水利樞紐工程、引漢濟(jì)渭咸陽北塬城鄉(xiāng)供水工程、灃東水廠及灃皂水源地遷建等重點水利工程建設(shè)，推動兩市水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系協(xié)同融合發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳）

 

六、推動城市建設(shè)有機銜接

 

支持西安加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，印發(fā)實施工作方案，推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造，提升西安特大城市發(fā)展韌性。支持咸陽優(yōu)化調(diào)整咸陽高新區(qū)、咸陽經(jīng)開區(qū)建設(shè)范圍，實施渭河南城、咸興連接區(qū)域和主城區(qū)北部片區(qū)升級改造工程，推進(jìn)咸陽市城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施與西安市有機銜接。加快西咸新區(qū)建設(shè)復(fù)興大道西安新軸線步伐，打造西安城市副中心，推動西安主城區(qū)人口有序向西咸新區(qū)疏解。推動兩市研究制定西安—咸陽互聯(lián)互通市政道路建設(shè)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)時序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和命名標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)打通市政連接主要道路。支持西咸新區(qū)共管區(qū)提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，促進(jìn)共管區(qū)與咸陽主城區(qū)、西咸新區(qū)直管區(qū)雙向高效聯(lián)通。加快推進(jìn)渭河南岸河堤路東延段、世紀(jì)大道（西咸大道）綜合改造等項目，力爭西安市大寨路西段、經(jīng)三十二路、經(jīng)三十八路、咸陽陳家臺路、咸北大道等5條互聯(lián)互通市政道路年底建成。強化兩市毗鄰區(qū)域熱、氣、水、污等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快涇河新城第一污水處理廠、秦漢新城東區(qū)正陽污水處理廠一期等市政項目建設(shè)步伐。推動兩市園林綠化養(yǎng)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、統(tǒng)一化發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

 

七、推進(jìn)公共服務(wù)共建共享

 

推動咸陽市制定西安—咸陽一體化基本公共服務(wù)發(fā)展行動計劃，逐步縮小咸陽市與西安市在醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)領(lǐng)域差距。持續(xù)放大西安優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生資源輻射帶動作用，開展兩市基礎(chǔ)教育學(xué)校結(jié)對幫扶和教師交流培訓(xùn)工作，推動15家咸陽市醫(yī)療機構(gòu)納入西安專科醫(yī)院聯(lián)盟建設(shè)。建立兩市人力資源服務(wù)機構(gòu)與重點企業(yè)協(xié)同對接機制，聯(lián)合開展西安—咸陽一體化招聘活動。支持咸陽牌照小型機動車納入西安繞城高速包年繳費范圍。簽署兩市《全面強化政務(wù)服務(wù)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，開展政務(wù)服務(wù)深度協(xié)作，促進(jìn)高陵區(qū)與三原縣、周至縣與武功縣等相鄰區(qū)縣建立“點對點”聯(lián)系，持續(xù)加大跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)事項覆蓋范圍、簡化辦事流程。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局）

 

西安市、咸陽市要細(xì)化實化各項工作舉措，全面落實年度重點任務(wù)。省級各相關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)分工，加大政策支持、項目保障和工作指導(dǎo)力度，強化信息互通反饋。省發(fā)展改革委要建立起與高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系相銜接的一體化指標(biāo)體系，強化工作評估，定期調(diào)度任務(wù)推進(jìn)情況，重大事項及時向省委、省政府報告。

 

（文章來源：陜西省發(fā)展和改革委員會）

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